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——我市2019年脱贫攻坚工作综述
发布时间:2020-01-07 09:29 来源:优德88中文新闻网 【字体: 打印
 

脱贫出列后的平山县南文都村发展起生态游项目。2019年夏天,在该村生态养殖观光园内,游客享受着美好悠闲时光。
隆冬时节,奔走于优德88中文这片土地上,只见干群一心,合力向前,筑起跨越山间鸿沟的致富桥梁。摊开产业画卷,一个个项目落地生根、一座座厂房拔地而起,诉说着优德88中文的美丽蜕变。
2019年是我市脱贫攻坚攻城拔寨决战决胜的一年——18个贫困村出列,2.1万贫困人口退出,赞皇、行唐、灵寿三个国家级贫困县通过国家验收,全市建档立卡贫困人口全部脱贫,我市绝对贫困问题成为历史。
这是脱贫攻坚工作持续探索创新的一年——形成行唐金丰公社“土地托管”新模式、行唐县“双创园”残疾人帮扶模式;依托红色资源,深入开展旅游扶贫;建成小额信贷预警机制建设;投资2.1亿元提前14个月建成井陉太行“天路”。
这是贫困群众获得感不断提升的一年——易地扶贫搬迁项目全部入住,入住率达100%;发展产业扶贫项目378个,让贫困人口在家门口就了业,脱了贫,过上了好日子。贫困群众义务教育、基本医疗、住房和饮水安全突出问题全面解决。
2019年是打赢脱贫攻坚战的关键一年,全市脱贫攻坚工作以习近平总书记关于脱贫攻坚系列讲话精神为指导,全面贯彻落实中央及省、市委的决策部署,以稳定脱贫成效为载体,以防返贫工作为重点,围绕解决“两不愁三保障”突出问题,打出一套脱贫攻坚组合拳,脱贫攻坚工作取得突出成绩。
布密攻坚网络
构建扶贫“大格局”
“瞧,这屋子多亮堂。” 近日,在平山县下槐镇南文都村采访时,村民范花书指着家里的几间北屋说,驻村工作组帮着俺们盖起了新房,再也不用住既漏风又漏雨的老房了。2018-2019年度,全市共有像范花书这样的贫困户危房改造任务3617户,其中建档立卡贫困户危房改造任务2190户。
“家里有5个孩子都在上学,以前,每到开学都为上学的费用发愁。”元氏县上庄村的杨吉告诉记者,得益于教育扶贫政策,孩子们上学的花费早早就有了着落。我市认真落实“两免一补”“三免一补”“雨露计划”等各项学生资助政策。2019年全年落实各类资助资金6.07亿元,受助学生达189.95万人次。
“脱贫路上,绝不落下一户一人!”这是市委、市政府的庄严承诺,更是神圣使命。在脱贫攻坚进入决战、决胜、全面收官的关键阶段,全市上下紧紧围绕“两不愁三保障”,聚焦重点难点实施攻坚突破,推动脱贫攻坚在2018年省考核评价“好”的基础上实现稳中求进,取得新的成效。
实打实压紧包联责任。专门协调安排市四大班子领导对剩余18个贫困村进行“一对一”分包。落实“五级书记遍访贫困户”制度,遍访活动涉及全市150个乡镇,2117个村,10600多户。各县(市、区)先后开展了60余期多种形式的乡(镇)党委书记擂台赛,有力调动了各地落实主体责任的积极性和主动性。
大力度推进工作创新。2019年5月到8月,在全市扶贫领域开展了以“通堵点、疏痛点、消盲点”为主题的百日攻坚活动,发现堵点、痛点、盲点问题共计19个方面、涉及160个具体问题。目前,所有问题全部整改到位,脱贫攻坚质量进一步提升。
全方位开展帮扶活动。严格落实驻村帮扶工作,2019年派驻工作队585支,驻村干部1757人,培训驻村干部5932人次。大力开展“百企帮百村”精准扶贫活动,调动引导企业力量参与脱贫攻坚。截至目前,已有392家企业参与“百企帮百村”精准扶贫活动,共帮扶行政村830个,其中585个贫困村实现全覆盖,帮扶贫困人口5.2万人,帮扶资金总额为2.79亿元。
高水平打造监测平台。建立脱贫攻坚数字化信息管理平台,实现多部门、多渠道数据汇聚,扶贫专班有效联动,让扶贫成效能够一目了然,存在问题无所遁形,督导调度随时跟进,为巩固脱贫成效,推进脱贫质量稳固提升提供了强有力的数据支撑。
“对于一方水土养不起一方人”的地区,我市紧紧围绕“搬得出、稳得住、能脱贫”目标,落实易地扶贫搬迁安置任务。
截至目前,全市“十三五”规划涉及易地扶贫搬迁人口总规模2726人,其中建档立卡贫困人口1783人,搬迁安置工作和搬迁村拆旧工作已经完成,并建成相关配套产业园或项目,落实后续帮扶举措。印发了《关于解决“两不愁三保障”突出问题的实施方案》提出,要把实现“两不愁三保障”作为贫困人口脱贫的基本要求和核心指标,狠抓责任落实,统筹组织资源,集中力量攻克难关,确保2019年全面解决“两不愁三保障”突出问题,2020年持续巩固提升。
激发内生动力
拓宽多渠道扶贫
一座座极具特色的农村小院点缀在山水之间,清澈的湖水环绕着村子,寒冬中的平山县李家庄村,远远望去,犹如一幅田园山水画。
2018年李家庄村依托旅游产业,人均收入达到2万元,村集体收入达到80万元。
2019年10月,平山旅游扶贫模式入选了省农业农村厅遴选的26个产业扶贫典型。
产业扶贫是增强贫困地区造血功能的长远之计,在脱贫攻坚工作中,我市始终把产业扶贫作为实现贫困人口稳定脱贫的重要抓手,抓重点、攻难点、强弱项、补短板,逐步形成了各县(市、区)因地制宜、符合自身特色的扶贫产业。2019年,共发展产业扶贫项目378个,涉及资金6.2亿元,全市21万建档立卡贫困人口实现产业全覆盖和多重覆盖,户均参与产业1.88个。
贫有百种,困有千样。除了产业扶贫,我市各地找准症结、精准施策,有针对性地采取就业扶贫、科技扶贫等措施,提高贫困地区和贫困群众可持续发展能力。
在行唐县残疾人“双创园”扶贫车间内,一台台缝纫机哒哒哒响个不停,员工们正在忙碌地赶制着一批冲锋衣。目前,“双创园”以点带面向全县107个贫困村辐射,形成向各乡镇、各贫困村延伸的“企业+乡村+贫困残疾人”就业创业网络,带动了更多的残疾人就业创业。
扎实推进就业扶贫,建档立卡贫困劳动力实现就业7.37万人,完成年度目标任务(1.255万人)的587%;建设就业扶贫车间34家,吸纳建档立卡贫困劳动力就业527人。安置9453名“三无”人员,在家门口实现了稳定就业。
“自从科技特派员进驻合作社后,给我们带来了繁殖技术、饲喂技术和防病技术三大技术,并且手把手教我们养,特色养殖一下子有了科技含量。”灵寿县九洲水貂养殖专业合作社负责人康喜瑞说,以前都是靠老师傅的经验、土办法,病死率高,毛皮质量不行,现在有了养殖技术,不愁村民的收入上不去。
扎实推进科技扶贫,共选聘产业发展指导员2536名、科技特派员99名,加强对产业发展的精准指导。全市共建成不同模式的国家级星创天地15家、省级星创天地55家、省级农业科技园区14家、市级农业科技园区59家,培育农业科技小巨人企业176家,覆盖全市各个县(市、区)。
在消费扶贫方面,仅统计到的参与消费扶贫的机关部门和企事业单位就达326个,累计帮助销售农产品7100万元,直接采购额2150余万元,年助农增收1300余万元,受益覆盖1万多贫困人口,并与北国、永辉、好乡亲365、京东、苏宁等一批商超、电商建立了稳定的供销渠道。农村电商配套设施建设进一步完善,建成县级农村电商运营中心18处,建成县乡级仓储84处、农村投递邮路202条,投递车辆224辆,建制村通邮达到100%。依托市级微商销售平台——“石门特产汇”,筛选了200多种特色农产品上线销售,取得良好的社会和经济收益。
实现稳定脱贫
健全防贫返贫机制
“感谢防贫保险的好政策,在我最困难的时候伸出了援手。”行唐县南桥镇南桥村的常俊花因脑血管瘤治疗花费6万元,医保报销后自己还要承担3万多元,这使她贫困的家庭雪上加霜。正在她发愁之际,中国人保财险行唐支公司给她送来了1万多元赔偿金。
“年迈的常俊花和老伴无依无靠,靠种地生活,无其他经济来源,家庭居住情况四壁萧然,符合精准防贫救助条件。”行唐县扶贫办相关负责人介绍说,虽然现在全县贫困人口已经实现脱贫,但像她这样的家庭,极易因病、因意外返贫。
基于此,我市在积极减少贫困存量的同时,指导各地结合实际积极开展防贫补充保险工作,全市已有13个县(市、区)共安排财政资金1847万元落实防贫补充保险。从源头上筑起发生贫困的“截流闸”和“拦水坝”,基本消除非贫困低收入户因病、因学、因灾致贫和非持续稳定脱贫户因病、因灾、因学返贫等现象,最大限度减少贫困增量,为坚决打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会奠定坚实基础。
市扶贫办相关负责人介绍说,当前,我市贫困人口已经实现全部清零,全市减贫目标圆满完成。可如何实现稳定脱贫,确保以后不返贫,仍是我们面临的问题。脱贫攻坚期内,国家原有扶贫政策保持不变,即摘帽“不摘责任”“不摘政策”“不摘帮扶”“不摘监管”,具体而言,要探索建立稳定脱贫长效机制,强化产业扶贫,组织消费扶贫,加大培训力度,促进转移就业,继续抓好“七个一批”和“七大工程”各项工作,继续巩固脱贫成果。
按照《市扶贫开发和脱贫工作领导小组关于落实精准防贫机制的实施意见的通知》要求,在充分调研基础上,我市将紧紧围绕“两不愁三保障”,着力补短强弱,确保在有限的时间、用有限的资金、解决有限的问题、完成有限的目标,着力构建贫困预警监测、医疗特别救助、教育特别救助、产业就业扶持、防贫补充保险、政策兜底“六道”防贫屏障,筑牢返贫隔离带。
2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是脱贫攻坚收官之年,我市还将强力推进控辍保学、健康扶贫、农村危房改造、饮水安全巩固提升、困难群体救助、问题排查处置,守牢脱贫底线;强化贫困地区基础设施和公共服务体系建设,改善贫困地区生产生活条件,进一步加强基础设施建设,提升公共服务水平,高质量稳固脱贫成效。同时,开展产业就业扶持和社会力量防贫,全面筑牢防贫隔离带、返贫防火墙。
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